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实施“走出去”战略提高对外开放水平(二)

最近,《江泽民论有中国特色社会主义》(专题摘编)一书出版了。全书内容丰富,高屋建瓴,特别是“三个代表”重要思想,是对建设有中国特色社会主义理论的丰富和发展,对新世纪推进改革开放和现代化建设事业具有重要指导意义。通过学习全书,结合我国外经贸发展实际,我对实施“引进来”和“走出去”相结合的开放战略,努力提高对外开放水平,有了进一步的认识和新的体会。 

  实施“走出去”战略是提高对外开放水平的重大举措 


  实施“走出去”战略,是中央在深刻分析国际国内政治经济形势的基础上作出的重大决策,是“三个代表”重要思想和“与时俱进”理论的充分体现,是关系我国发展全局和前途的重大战略。江泽民总书记明确指出,在新的条件下扩大对外开放,必须更好地实施“走出去”与“引进来”同时并举、相互促进的开放战略,努力在“走出去”方面取得明显进展。 


  实施“走出去”战略,是实现国民经济可持续发展的需要。我国是发展中大国,石油、天然气以及许多重要矿产资源、森林资源、渔业资源等蕴藏量不足,即使国内拥有一定的资源,人均占有量也较低。在经济全球化加速发展的新形势下,我国必须借鉴其他国家的经验和做法,在国际市场上配置资源,加强境外资源开发合作与综合利用,为我国获取重要资源提供相对稳定的来源,实现国民经济的长远发展。 

   

  实施“走出去”战略,是促进经济结构战略性调整的需要。经济结构调整如果仅在国内进行,空间相对较小。我国进行经济结构调整,应当充分利用国际国内两个市场两种资源,这样才有更大发展空间。我们要发挥我国比较优势,推动有条件的企业以成熟技术和设备开展对外投资合作,促进经济结构调整和产业升级,同时也有利于我国集中力量发展高新技术产业和新兴产业。 

  实施“走出去”战略,是扩大出口、开拓国际市场的需要。我国加入世贸组织,在向其他成员履行承诺、开放市场的同时,其他成员也向我国开放市场。我们要抓住加入世贸组织的机遇,充分享受相应权利,实现权利和义务平衡,必须加快实施“走出去”战略,带动货物、技术和服务出口,提高国际市场占有率,在国际分工与合作中取得有利地位。 


  实施“走出去”战略,是深化国际经济合作的需要。随着我国经济的快速发展,越来越多的国家和地区特别是发展中国家和地区,希望加强同我国开展多种形式的贸易投资合作和其他经济技术合作。我国企业到这些国家和地区投资,不仅可以增加当地的就业和税收,促进当地经济发展,同时也会进一步深化我国与发展中国家和地区的团结合作,实现共同发展。 


  实施“走出去”战略,是积极主动参与经济全球化、顺应世界经济发展趋势的需要。经济全球化趋势加速发展,是当前世界经济发展的重要特点和潮流。我国要进一步发展,就要顺应世界经济发展趋势和国际潮流,主动“走出去”参与国际经济竞争与合作,从而不断增强我国的综合国力,在参与经济全球化中趋利避害。实际上,这也是在经济全球化中,在世界范围内从资金、市场、资源的合理配置中分享所获得的效益。 


  实施“走出去”战略,是培育我国跨国公司的需要。不推动我国企业“走出去”,不走向国际市场,我们就不可能培育出有国际竞争力的中国跨国公司。过去我们仅有中化等3家企业进入跨国公司500强,现在已有11家。在新世纪,中国企业要在经济全球化加速发展的进程中更好地参与国际竞争与合作,必须面向世界,“走出去”开展跨国经营,在全球范围内优化配置资源,到国际市场求生存、谋发展。 


  我国实施“走出去”战略已经起步并初见成效 


  我国企业“走出去”开展跨国经营,是伴随着改革开放的不断深入而发展的。党的十一届三中全会确立改革开放方针后,我国企业开始尝试进入国际市场。经过党的十四大提出建立社会主义市场经济体制、党的十五大提出要充分利用国际国内两个市场两种资源,我国企业开始较多地进入国际市场,形式日趋多样,步伐明显加快,规模逐步扩大。
2000年,中央确立实施“走出去”战略,坚持“引进来”和“走出去”同时并举、相互促进。今年年初,中央明确提出要加快实施“走出去”战略,推动“引进来”和“走出去”两个轮子一齐转,极大地调动了我国各类企业“走出去”的积极性,推动我国实施“走出去”战略进入了新的发展阶段。 


  ———业务不断发展,规模逐步扩大。截至2002年6月底,我国在境外投资设立非金融类经营机构6758家,协议投资总额132亿美元,其中中方投资额89亿美元;累计签订对外承包工程合同额1053亿美元,完成营业额752亿美元;累计签订对外劳务合作合同额281亿美元,完成营业额220亿美元,外派劳务累计超过260万人次。境外资源开发合作取得初步成效,油气、矿产、林业、渔业等境外资源合作项目运作良好,经济效益逐步显现。我国企业在境外设立研发中心、开展农业合作、进行跨国并购等方面也已起步并取得一定进展。 


  ———形式日趋多样,多元化格局正在逐渐形成。改革开放初期,我国企业在境外设立的大多是小型贸易企业、窗口型企业,目前已发展到在境外设立大型加工生产企业和各类实体企业,并由最初以国有企业对外投资合作为主发展到多种所有制形式并存。业务方式由初期的简单分包、派遣少量劳务、建立营销渠道等,发展到目前的对外投资办厂、境外加工装配、境外资源开发、对外承包工程、对外劳务合作、设立境外研发中心、建立国际营销网络、提供境外咨询服务、开展对外农业合作、进行跨国并购等多种形式并举,相互促进。业务分布由初期主要集中在港澳、中东等少数地区发展到目前的180多个国家和地区。 


  ———经营主体不断壮大,实力日益增强。通过深化外经贸体制改革,不断优化经营主体结构,扶优、扶大、扶强,我国从事跨国经营的各类企业已发展到3万多家。中石油、中石化、华源、海尔等一批骨干企业积极开展跨国经营,取得较好成效。万向、远大空调、新希望等民营企业以开展境外加工贸易为切入点,积极拓展国际市场。中建、港湾、机械装备、上海建工等大型专业工程公司在对外承包工程和劳务合作中的优势和骨干作用日益显著,经营水平不断提高。目前,已有39家中国企业进入美国《工程新闻记录》(ENR)杂志评选的世界最大225家国际承包商行列,11家进入国际工程咨询设计商200强,显示我国企业实力不断增强。在实施“走出去”战略过程中,我国还培养和锻炼了一批懂经营、会管理、熟悉国际惯例的人才。 


  ———促进了我国同世界各国和地区友好关系的发展。长期以来,我国坚持在和平共处五项基本原则的基础上,不断深化同周边国家和地区的睦邻友好关系,巩固与广大发展中国家和地区的传统友谊,加强同发达国家的交流与合作,为我国企业“走出去”营造了良好的外部环境。同时,我国企业“走出去”开展国际经济合作,始终坚持“形式多样、讲求实效、平等互利、共同发展”的基本原则,恪守“守约、保质、薄利、重义”的经营理念,一大批高质量、高水平的项目在国际上产生了广泛影响,增进了相互了解,赢得了良好信誉。

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